工程轉(zhuǎn)包到底能不能做？法律給出明確答案

工程轉(zhuǎn)包指承包方拿到項(xiàng)目后把整個工程轉(zhuǎn)給他人施工。這種行為在建筑行業(yè)很常見，但很多人不知道它的法律后果。法律用明確條文告訴所有人：工程轉(zhuǎn)包完全違法。

法律條文直接禁止轉(zhuǎn)包行為

我國《建筑法》第二十八條白紙黑字寫著：承包單位不能把工程整體轉(zhuǎn)給別人。第六十七條補(bǔ)充說明：轉(zhuǎn)包工程會被罰款，沒收賺的錢，嚴(yán)重的要停業(yè)整改。如果工程出質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)包方和接手方要一起賠錢。

《民法典》第七百九十一條說得更清楚：承包人不能把整個工程轉(zhuǎn)給第三方。就算要分包部分工程，也要先征得發(fā)包方同意。接手分包的單位必須具備施工資質(zhì)，而且不能再二次分包。

轉(zhuǎn)包工程面臨哪些具體處罰

建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包工程被查實(shí)后，主管部門會采取多種處罰措施。首先會沒收轉(zhuǎn)包獲得的利潤，再根據(jù)情況處以罰款。罰款金額通常是合同金額的1%-3%，這對大型工程來說可能是天文數(shù)字。

處罰還包括降低企業(yè)資質(zhì)等級。比如從一級降為二級，直接影響企業(yè)后續(xù)投標(biāo)資格。情節(jié)特別嚴(yán)重的會直接吊銷資質(zhì)證書，等于斷了企業(yè)承接工程的資格。相關(guān)責(zé)任人還可能面臨行業(yè)禁入的處罰。

轉(zhuǎn)包和分包有什么本質(zhì)區(qū)別

很多人分不清轉(zhuǎn)包和分包的區(qū)別。轉(zhuǎn)包是把整個工程轉(zhuǎn)手，分包是分出部分工程。法律允許專業(yè)分包，但主體工程必須自己完成。比如蓋大樓時，承包方可以把水電工程分包給專業(yè)公司，但大樓結(jié)構(gòu)施工必須自己做。

合法分包需要滿足三個條件：發(fā)包方同意、分包單位有資質(zhì)、不得二次分包。轉(zhuǎn)包則是承包方當(dāng)甩手掌柜，完全不管工程實(shí)施。這種轉(zhuǎn)手行為會破壞工程質(zhì)量管控體系，所以被法律嚴(yán)格禁止。

轉(zhuǎn)包給個人會加重處罰

有些承包方把工程轉(zhuǎn)包給私人包工頭，這種操作風(fēng)險更大。個人不具備施工資質(zhì)，施工質(zhì)量完全無法保障。法律規(guī)定轉(zhuǎn)包給個人屬于嚴(yán)重違法行為，處罰力度會更大。

如果轉(zhuǎn)包工程發(fā)生安全事故，承包方負(fù)責(zé)人可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。去年某地橋梁垮塌事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)總包方將工程轉(zhuǎn)包給個人施工隊(duì)。最終總包公司被吊銷資質(zhì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被判三年有期徒刑。

如何避免踩到轉(zhuǎn)包紅線

建筑企業(yè)要注意合同管理，明確約定不得轉(zhuǎn)包。在施工過程中，主要管理人員必須到崗履職，關(guān)鍵材料采購要自己把控。工程款必須直接付給實(shí)際施工方，不能經(jīng)手第三方賬戶。

遇到需要專業(yè)分包的情況，要嚴(yán)格審核分包單位資質(zhì)。在監(jiān)理例會上保留分包單位到會記錄，在施工日志中詳細(xì)記載各參建單位工作內(nèi)容。這些證據(jù)能幫助企業(yè)在檢查時證明不存在轉(zhuǎn)包行為。

建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包線索時，要立即向住建部門舉報。收集轉(zhuǎn)包協(xié)議、資金流水、現(xiàn)場照片等證據(jù)材料。及時舉報不僅能避免擔(dān)責(zé)，還能在工程質(zhì)量出問題時減少自身損失。

法律為什么堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)包

工程轉(zhuǎn)包會導(dǎo)致實(shí)際施工方偷工減料。轉(zhuǎn)包方為賺差價，往往選擇報價最低的接盤方。這些施工隊(duì)為盈利只能壓縮成本，最終影響工程質(zhì)量。很多"豆腐渣"工程背后都有轉(zhuǎn)包的身影。

轉(zhuǎn)包還擾亂建筑市場秩序。有資質(zhì)的企業(yè)靠倒賣項(xiàng)目賺錢，真正干活的反而是無資質(zhì)隊(duì)伍。這種"空手套白狼"的模式，讓正規(guī)企業(yè)失去競爭力。長期來看會拖累整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

遇到轉(zhuǎn)包工程該怎么處理

施工人員如果發(fā)現(xiàn)所在項(xiàng)目是轉(zhuǎn)包工程，有權(quán)拒絕施工并舉報。法律保護(hù)舉報人權(quán)益，任何單位不得打擊報復(fù)。舉報時可撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線，或直接向工程所在地住建局反映。

材料供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)合作方是轉(zhuǎn)包工程，應(yīng)立即停止供貨。向轉(zhuǎn)包方追討貨款時，可以同時起訴總包單位。根據(jù)法律規(guī)定，總包方要對轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

這些情況不屬于工程轉(zhuǎn)包

勞務(wù)分包是合法行為。總包方把砌墻、抹灰等純勞務(wù)作業(yè)分包出去，只要不涉及主材和機(jī)械管理，就不算轉(zhuǎn)包。但勞務(wù)分包單位不能自己采購鋼筋水泥，也不能自主安排施工進(jìn)度。

聯(lián)合體承包也不違法。幾家單位組成聯(lián)合體中標(biāo)后，按照約定分工各自施工。這種情況需要提前在投標(biāo)文件中寫明各成員職責(zé)，不能中標(biāo)后再拆分工程。

企業(yè)合法經(jīng)營才能長遠(yuǎn)發(fā)展

建筑企業(yè)要建立合規(guī)管理體系。定期開展法律培訓(xùn)，讓項(xiàng)目經(jīng)理清楚轉(zhuǎn)包的法律后果。完善內(nèi)部審計制度，通過資金流向監(jiān)控項(xiàng)目真實(shí)性。培養(yǎng)自有施工隊(duì)伍，減少對外部承包的依賴。

遇到工程量大、技術(shù)復(fù)雜的情況，可以合法進(jìn)行專業(yè)分包。但要嚴(yán)格審核分包商資質(zhì)，簽訂規(guī)范的分包合同。在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量管控，確保每個環(huán)節(jié)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

當(dāng)前建筑市場監(jiān)管越來越嚴(yán)，靠轉(zhuǎn)包賺快錢的時代已經(jīng)結(jié)束。企業(yè)只有依法經(jīng)營、夯實(shí)技術(shù)、保證質(zhì)量，才能在市場競爭中立于不敗之地。